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一剂改革“强心针” 催生一个农业园

时间:2017-06-07 13:36:23 来源:中国红河网 作者:罗平 张玲玲 []

 

开远高效现代农业园一角

  同样是修渠铺路,同样是“筑巢引凤”,政府做主还是市场做主,政策性基金由谁来使用?主体改变了,这作用和效益也就大不相同。2016年以来,开远市委、市政府以推进农业供给侧结构性改革为主线,紧紧围绕市场需求,创新财政支农资金投入方式,用6000万元专项基金撬动5.3亿元社会资本投入高效现代农业园建设。不到半年,万亩农业园拔地而起,10家全国领先农业龙头企业签约入驻,推动开远成为云南鲜切花种植基地的翘楚。

  今后,随着农产品精深加工物流园区的顺利推进,花卉小镇的抓紧布局,一二三产业融合发展在羊街乡将不再是空谈,一幅农业强、农村美、农民富的美好蓝图由此展开。

  创新金融理念 造就高效现代农业园区

  “没有这6000万元专项基金的扶持,我们不敢来投资,也不可能建成这个产业园。”红河创森高原特色农业开发有限责任公司董事长刘成告诉笔者,开远羊街黑泥地片区气候条件良好,适宜发展高原特色农业产业,特别适合鲜切花卉种植,但是现代设施农业前期投入大、风险高,融资渠道窄,快速发展难,很多农业企业都不愿将重资产投向农业。

  “国家以项目形式,安排政策性资金投入到现代设施农业的建设当中,一般由政府作为主体进行项目实施,将政策性资金用来修路、修沟渠,做基础设施,最后再还本付息。但政府投入后,设施转换不成资本,又缺乏有效管理,现代农业起不来,还增加了政府债务。”市高特办主任卢忠辉介绍。

  2016年,开远市争取到了国家发改委的6000万元专项基金,利率比较低,期限为10年。一边是怀揣国内领先技术,拥有稳定销售渠道,不愿参与重资产投入的农业龙头企业;一边是拥有政策性基金,政府重复投入,又不见发展效果的现代农业。如何将这笔基金用好,用活?

  ——以创森公司为主体,承接这笔专项基金,政府监督企业使用政策资金进行土地流转,完善基础设施。企业以商招商,推进开远高效现代农业园建设,最后再由企业还本付息。市委、市政府与创森公司几经磋商,一个创新财政支农资金投入方式的理念产生了,同时还催生了一个高效现代农业园。

  开远高效现代农业园总投资5.3亿元,规划面积10000亩,一期建设5000亩,着力打造集高效现代农业、农产品精深加工、冷链物流、互联网销售、休闲旅游、创业孵化等为一体的高效现代农业园。

  强化服务 以商招商 引得凤凰翩翩来

  “这个政策性基金使用成本低、期限长,对于我们流转土地、基础设施建设帮助非常大。”刘成介绍说,按照协议,政府对基金划定的用途和范围进行实报实提,2016年10月启动园区建设以来,截至目前,基金使用近5000万元,一期已流转土地3915亩,同时进行了土地整理、完善了水电路等基础设施。

  “园区建设过程中,政府各级各部门给予大力地关心支持,羊街乡、农业局、高特办很多领导干部都是常驻园区,一张桌子研究解决问题,对项目的加快推动发挥了重要作用。”刘成表示,由于项目的高起点规划、高位推动,带动创森公司招商引商工作进展较快。

  “一方面是开远羊街这里气候条件比较好,另一方面我们提供配套服务,入驻企业不用流转土地、不用建设基础设施。同时我们还解决了部分企业融资难的问题,整个招商工作进展比较顺利。”

  刘成说,创森公司边建园边招商,采取完善水电路和土地平整后由企业自行建设使用、根据企业需求建好农业基础设施后企业“拎包入驻”、园区与入驻企业共同投资建设盈利后按出资比例享受经营分红3种模式,让入驻企业发展的精力和财力主要集中在生产经营领域,最大限度地激活了市场主体的活力。

  此外,创森公司投资800多万元,配套建设集花卉良法示范、苗木种植繁育,农业体验、农业观光、科普教育等功能为一体的综合展示区,为入驻企业开展就业培训,商务会议,最大限度地做好服务。

  截至目前,开远高效现代农业园共吸引10家农业企业签约入驻,拉动社会资本参与园区投资近4亿元,其中投资1亿元以上3家,投资5000万元以上2家。同时,通过示范引导,黑泥地区域内的6家经营主体以多元合作模式加盟园区,进一步提升园区农业发展竞争力。

 

  “我们的目标是建成万亩园区,产值实现10个亿,带动11万亩现代设施农业,建设美丽羊街,打造开远名片,致富一方百姓。”刘成欣然地说。

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